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作者:| 來源 :| 發布時間:2022-01-13

國別信息?|?烏茲別克斯坦

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一、烏茲別克斯坦國情概覽


烏茲別克斯坦共和國(The Republic of Uzbekistan,簡稱烏茲別克斯坦)是古絲綢之路的關鍵樞紐和各種文化交匯地,位于中亞腹地,自身和周邊五個鄰國(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、阿富汗)均無出???。國土面積44.89萬平方公里,平均海拔200-400米,屬東5時區。


烏茲別克斯坦屬嚴重干旱的大陸性氣候。冬季寒冷,雨雪不斷;夏季炎熱,干燥無雨。1月平均氣溫-5℃(北方)和-3℃(南方);7月日間平均氣溫36℃。平原年降水量為90-580毫米,山區為460-910毫米。降雨季節主要在秋冬季。


烏茲別克斯坦自然資源豐富。礦產資源儲量總價值約3.5萬億美元。天然氣開采量居世界第11位,黃金開采量居第9位,鈾礦開采量居第5位。非金屬礦產資源有鉀鹽、巖鹽、硫酸鹽、礦物顏料、硫、螢石、滑石、高嶺土、明礬石、磷鈣土以及建筑用石料等。


烏茲別克斯坦全國共劃分為1個自治共和國(卡拉卡爾帕克斯坦自治共和國)、12 個州(花剌子模州、納沃伊州、布哈拉州、撒馬爾罕州、卡什卡達里亞州、 蘇爾漢河州、吉扎克州、錫爾河州、塔什干州、納曼干州、安集延州、費爾干納州)和1個直轄市(塔什干市)。


截至2020年10月1日,烏茲別克斯坦全國人口3438.29萬(城市人口占比為50.5%),主要集中在中部、東部和南部,西部和北部沙漠地區人煙稀少。首都塔什干市是中亞最大城市,人口258.69萬。主要民族是烏茲別克族,還有塔吉克族、俄羅斯族、烏克蘭族和朝鮮族等。


烏茲別克斯坦國民經濟以黃金、棉花、石油、天然氣為主要支柱產業,經濟持續保持中速增長(見圖2-40)。其中,工業為第一大產業,其產值約210.8億美元,占GDP的36.4%;服務業產值205.6億美元,占比35.5%;農業產值162.7億美元,占比28.1%。未來,隨著工業化進程的加速,工業比重有望進一步提升。2019年,全國人均GDP為1724美元,人均國民收入為1165.4美元,GDP同比增長5.6%,是中亞地區經濟發展最快的國家。


圖2-40  烏茲別克斯坦經濟數據

資料來源:世界銀行


二、雙邊關系概況


(一)雙邊外交

中烏1992年1月2日建交以來,兩國政府保持著定期、密切的溝通,國家元首經?;ピL,各方面合作順利展開。2005年5月,兩國簽署《中烏友好合作伙伴關系條約》,中烏關系邁上新的臺階。2012年,中烏雙邊關系提升為戰略伙伴關系。2013年,兩國簽署了《中烏關于進一步發展和深化戰略伙伴關系的聯合宣言》和《中烏友好合作條約》。2016年,兩國共同決定將雙邊關系提升至全面戰略伙伴關系水平,開啟了兩國互利合作的新篇章。


目前,中烏全面戰略伙伴關系快速發展,處于歷史最好時期,在政治、經濟、反恐等領域合作成果豐碩,成效顯著。


(二)經貿關系

自1992年建交以來,中烏高度重視經貿合作發展,簽署了一系列協定、協議等經貿文件,不斷完善豐富兩國在投資貿易、能源合作、人文交流等領域的合作交流機制,推動雙邊經貿合作快速發展,并形成了豐富的合作成果,簽訂的主要經貿文件包括:

《經濟貿易協定》(1992年)、《關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》(1996 年)、《擴大經濟貿易、投資和金融合作的備忘錄》(2004年)、《非資源和高科技領域合作規劃》(2010年)、《關于促進和保護投資的協定》(2011年修訂)、《關于成立政府間合作委員會的協定》(2011年)、《中國商務部和烏茲別克斯坦外經貿部關于在“絲綢之路經濟帶”倡議框架下擴大互利合作的議定書》(2015年)、《中國商務部與烏茲別克斯坦外經貿部關于投資合作的諒解備忘錄》(2016年)、《中國商務部與烏茲別克斯坦外經貿部關于大宗商品貿易合作的諒解備忘錄》(2016年)、《中國商務部與烏茲別克斯坦國家投資委員會關于在烏茲別克斯坦建設中小型水電站的合作協議》(2017年)、《中國商務部與烏茲別克斯坦國家投資委員會關于加強基礎設施建設合作的備忘錄》(2017年)、《中國商務部與烏茲別克斯坦對外貿易部關于促進中小企業合作的諒解備忘錄》(2017年)、《中國商務部與烏茲別克斯坦投資和外貿部關于電子商務合作的諒解備忘錄》(2019年)、《中國商務部與烏茲別克斯坦投資和外貿部關于建立投資合作工作組的諒解備忘錄》(2019年)等。


良好的合作機制推動了中烏兩國經貿合作持續發展。目前,中國已經成為烏茲別克斯坦第一大貿易伙伴、第一大進口來源國和第一大出口目的地國。此外,中國為烏茲別克斯坦最大債權國,占烏茲別克斯坦主權外債總額的16.4%。


2019年,中國與烏茲別克斯坦雙邊貿易額72.1億美元,同比增長15.1%。其中,中方出口 50.2億美元,增長27.6%;中方進口21.8億美元,下降6.2%。中方貿易順差28.4億美元(見圖2-41)。2019年,烏中貿易額占烏外貿總額的18.1%。截至2019年末,中國對烏茲別克斯坦直接投資存量32.46億美元,累計投融資超過90億美元。烏茲別克斯坦對中國投資額較少。2019年,中國企業在烏茲別克斯坦新簽承包工程合同237份,新簽合同額11.8億美元,完成營業額8.9億美元;累計派出各類勞務人員3947人,當年年末在烏茲別克斯坦勞務人員3508人。



圖2-41 2015-2019中烏進出口商品總值

資料來源:根據中國海關數據整理


(三)民航關系

中烏兩國長期重視開展民航業合作,兩國政府簽署多項協定,支持民航業的合作發展。


1994年4月,中烏簽訂了政府間航空合作協定。兩國政府指定的民航企業在指定航線獲得第五航權;指定航線為中國境內地點—塔什干和/或撒馬爾罕—經締約雙方航空當局協議的第三國境內地點(中方企業運營),烏茲別克斯坦境內地點—北京和/或烏魯木齊—經締約雙方航空當局協議的第三國境內地點(烏方企業運營);協議航班應在指定該空運企業的締約方領土內始發和終止;運力規定締約雙方指定空運企業應享有公平均等的機會在規定航線上經營協議航班。


2004年,兩國政府在《進一步發展與加深兩國友好合作伙伴關系的聯合聲明》中重申了航空合作是兩國優先發展的領域。雙方將相互提供便利條件,支持擴大兩國間及過境運輸。


2011年4月,在《中華人民共和國和烏茲別克斯坦共和國聯合聲明》中,雙方將交通合作視為發展雙邊關系和促進經貿合作的重要內容和優先方向,將支持交通和過境運輸網絡化及便利化建設,采取積極措施深化兩國航空運輸領域的合作。


2012年,中國與烏茲別克斯坦交通合作分委會第一次會議在京舉行,簽署了交通合作分委會第一次會談紀要,就民航領域合作達成廣泛共識。


2012年后,中烏關系進入了一個新的歷史時期,兩國在航空領域的合作開啟了新的階段。兩國民航主管部門共同簽署了落實兩國航權安排的諒解備忘錄,就發展和擴大兩國航線,提高民航合作便利化做出政策安排。根據該協議,雙方航空公司恢復了烏魯木齊—塔什干的往返客運航線,并同時開通天津—納沃伊的貨運航線。


2017年,兩國在進一步深化全面戰略伙伴關系的聯合聲明中,強調加強區域交通合作的重要意義,并將繼續致力于推動建設連接兩國的民航運輸通道。


在“一帶一路”倡議推動之下,兩國“空中絲綢之路”不斷發展。2013-2019年,中國南航作為中國指定承運人通過中烏航線累積承運12.86萬人次,旅客量翻1.5倍,每年增速達到10%。今后隨著中烏關系深入發展,兩國人民往來將愈發頻繁,進一步擴大航權安排、提高航空業合作便利化發展,能夠為兩國經貿和人文交往作出民航業更大的貢獻。


今后兩國民航合作可集中在:

一是中國民航部門可以進一步重視烏茲別克斯坦在推動歐亞空中走廊中的地緣優勢,制定專項規劃推動中烏民航合作,從政府層面加快提升航權開放水平,提高雙方航空企業航線開通、投資與貿易便利化水平,為兩國民航企業相互合作提供良好的營商發展環境。


二是鑒于當前烏茲別克斯坦正在推動民航業發展與改革,民航業體制建設、行業監管、企業運營和國際合作方面發生諸多變化,中國民航企業、機場、基礎設施建設和金融服務企業可以給予關注,通過政府推動、依托平臺、國際組織促進等方式,積極融入到該國民航改革發展浪潮中,提供該國急需的管理、標準、技術、資金和模式,在加快中國民航走出去的同時,實現雙邊合作的發展共贏。


三是針對參與烏茲別克斯坦民航發展需求的中資企業提供支持。烏茲別克斯坦的需求集中在滿足本國航空公司與機場的國際先進運營管理企業的托管業務、積極發展低成本航空業務、促進本國航空租賃企業發展、支持國際航空企業的引入、促進國際貨運樞紐建設、逐步開放國內民航市場與通用航空業務等。未來中國民航可結合國家民航強國戰略,由行業主管部門在稅費減免、航線保護、反壟斷豁免等方面推出協調配套政策,鼓勵中國民航企業在相應領域尋找優質合作伙伴,通過聯營和股權合作等方式開展合作。


四是中國民航企業應重視對烏茲別克斯坦國家戰略、經濟發展政策以及民航領域國家規劃等宏觀環境的研判,對行業習慣和管理風格的適應,做好各項工作的可行性研究工作,嚴格落實對政策、金融以及管理等領域的風險管理控制措施。


三、烏茲別克斯坦民航發展概況


(一)民航業基本情況

烏茲別克斯坦在原蘇聯時期享有“航空港”之稱,是中亞地區唯一曾經能生產飛機的國家。自上世紀九十年代獨立運營以來,烏茲別克斯坦民航業穩定發展,逐步壯大,成為中亞區域重要的民航運營商。烏茲別克斯坦現有3家航空公司、12個機場、2個培訓中心、5個飛機維修機構和3個飛機維修公司。烏茲別克斯坦航空公司除國內連接各州的航線外,還開通了直飛美國、日本、俄羅斯、德國、中國、韓國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等40多個國家和地區。


烏茲別克斯坦政府長期對民航業采取保護政策,壟斷和缺乏競爭、以及不透明管理體制等導致民航業存在較嚴重的問題和矛盾。集中表現為:民航國際流量增長緩慢,僅為2%;國內運輸市場出現負增長;服務質量不高;民航企業財務穩定盈利能力下降等。


2019年以來,在烏茲別克斯坦現任總統的直接關注和支持下,民航領域開展了大規模改革,以增強航空市場的競爭力和為積極發展國際和國內航線網絡創造條件。


一是促進私營航空部門的發展。通過對民航部門進行體制改革,使烏茲別克斯坦民航企業從一個單一的國家航空綜合體結構(Havo Yollari),轉變為四個獨立的公司。其中:烏茲別克斯坦航空公司(Uzbekistan Airways)負責開展航空客運和貨運業務;烏茲別克斯坦機場管理公司(Uzbekistna Airport Company)負責開展機場的運營和管理;國有企業Uzaeronavigatsiya負責民用航空導航和情報服務;烏茲別克斯坦直升機公司重點發展直升機業務。此外,民航部門吸取相關經驗,計劃引入國際管理機構管理運營烏茲別克斯坦航空公司。


二是開放航空市場。2020 年8月1日到2022/2023年冬季,烏茲別克斯坦將在卡爾希、努庫斯、泰爾梅茲、布哈拉、納沃伊、烏爾根奇、安集延、費爾干納、納曼甘和撒馬爾罕等機場開放第五航權,并可能根據政策實施的實際效果將開放期限予以延長。此外,烏茲別克斯坦將在納沃伊和泰爾梅茲機場開放第七航權,以促進貨運航班發展。


三是實施了一批改善機場條件的重大項目。撒馬爾罕國際機場建造一個新的客運大樓和一條跑道,使新機場客運運力從每小時服務500名乘客增加到每小時1500名乘客。在德國專家的參與下對塔什干國際機場進行優化和改造,機場容量將從每年400萬人次增加到700萬人次。對泰爾梅茲國際機場和安集延國際機場進行重建,使其基礎設施能夠服務各類民航客機,并提高2-3倍的航班數量。


四是機場運營管理出現重大變革。烏茲別克斯坦政府已經與俄羅斯的 Novaport與日本住友商事株式會社等機構進行磋商,擬通過公私合作或特許經營的方式對撒馬爾罕、納曼干和烏爾根奇的機場進行改造,中標方將獲得以上機場的改造和運營的權利。目前根據官方披露的信息,俄羅斯的 Novaport獲得以上標的的可能性較大,但不排除日本企業入圍的可能。


五是引入市場競爭機制。為了進一步提升民航市場的競爭環境,擴大航空運輸能力,烏茲別克斯坦民航部門正在積極與土耳其航空、ISRAIR、印度尼西亞鷹航空公司、俄羅斯航空公司、俄羅斯伊爾航空公司、西伯利亞航空公司、Yakutia、斯卡特航空公司等多家外國航空公司進行磋商,擬開通通往莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克、阿拉木圖、努爾蘇丹、阿克套、以色列和土耳其等國或地區的新國際航線。


六是采取措施降低民航企業運營成本。近年來,燃料成本的上升影響了烏茲別克斯坦航空公司的業務發展。2019年,烏茲別克斯坦在卡什卡達里亞地區啟動烏茲別克斯坦GTL工廠,年生產170萬噸各種燃料,包括30多萬噸航空燃料。為航空燃料供應能力的擴大起到了良好效果。目前,烏茲別克斯坦國內航空燃料價格已經下降,烏茲別克斯坦航空公司將國際航線的機票價格隨之降低了13%,國內航線的票價也明顯下降。此外,為確保實現民航改革目標,烏茲別克斯坦政府管理部門已將機場關稅降低50%,以增加外國航空公司的航班數量。


改革促進了航空市場的開放和競爭環境優化。在烏茲別克斯坦運營航班的外國航空公司數量從2017年的15家增加到2019年的23家,國內航班數量從 2017年的21,888 架次增加到2019年的 25,877 架次,旅客運輸量從2017年的390萬增加到2019年的近785萬(見圖2-42,2-43和2-44)。目前,雖然烏茲別克斯坦航空公司依然運營著該國大部分航線,但是烏拉爾航空公司和俄羅斯國際航空公司等外國航司的市場比重正逐步上升。


圖2-42 烏茲別克斯坦境內注冊航司境內外機場起降數

資料來源:https://data.worldbank.org/

圖2-43 烏茲別克斯坦境內注冊航司境內外運輸旅客數

資料來源:https://data.worldbank.org/

圖2-44 烏茲別克斯坦航空貨運量

資料來源:https://data.worldbank.org/


(二)行業安全情況

根據2017年國際民航組織安全審計結果,烏茲別克斯坦的民航業安全情況表現一般,除了空中導航服務和組織機構方面高于世界平均水平外,其他指標均低于世界平均水平(見圖2-45)。


圖2-45  烏茲別克斯坦安全監督審計結果(2017)

資料來源:ICAO


近年來,烏茲別克斯坦民航部門進一步重視民航安全管理,按照航空安全的國際標準和最佳實踐,對航空公司、機場和導航服務部門的可靠性和安全質量提出了更加嚴格的標準和執行程序,航空的安全性和可靠性得到一定的改善:

一是遵循航空公司通用的國際安全標準。2008 年,烏茲別克斯坦航空公司在IOSA正式登記為注冊運營商,開始接受IOSA的年度審計,為了滿足IOSA審計要求,烏航實施了必要的機隊更新,并采取國際通用的飛行程序管理建議措施,加強對飛行員、乘務員、地面支持人員的培訓工作,如使用波音757/767、A320程序模擬機和V9000指揮模擬機等為相關人員開展高水平的飛行訓練,飛行安全管理方面取得顯著成效,連續多年通過IOSA審計。


二是不斷提升民航導航服務質量水平。國有企業Uzaeronavigatsiya按照國際標準和建議措施配備了全球先進的民用航空導航系統,能夠服務烏茲別克斯坦所有領空,使在烏茲別克斯坦空域的每架客機都受到空中交通管制員的持續監督和服務,有效保障了民航航班的安全飛行。


三是促進機場運營安全管理。由于引入新型飛機,塔什干、布哈拉、撒馬爾罕、努庫斯、卡爾希、鐵爾梅茲、烏爾根奇、安集延、費加納、納沃伊、納曼甘等主要機場持續更新地面設備基礎,不斷完善和改進設備,翻修跑道,提升服務技術,保障新型民航客機在各類氣候條件下的安全起降。目前,主要機場運營達到了ISO9001:2008國際質量標準,機場安全狀況得到改善。


四是依法實施嚴格的民用航空安保程序。2016年6月2日內閣第183號決定批準了《烏茲別克斯坦共和國民用航空安全檢查程序條例》。根據該條例要求,在烏茲別克斯坦運營的所有飛機、乘客、機組人員、機場工作人員和其他官員無一例外地將接受航空安全檢查。通過檢查的人員不得與未通過此類檢查的人直接聯系,以排除接收和傳輸違禁物品和物質的可能性,以減少危及民用航空安全的風險因素。


(三)行業管理情況

烏茲別克斯坦民航業管理是在部長內閣領導下,由多部門共同實施(見圖2-46)。

圖2-46 民航部門管理架構

資料來源:烏茲別克斯坦民航局,http://www.uzcaa.uz/


1.烏茲別克斯坦民航局(Civil Aviation Agency)

烏茲別克斯坦民航局2019年改組成立,現隸屬于交通運輸部。主要負責:對民用航空飛行和機場業務進行監管;對通訊與導航服務進行監管;保護民用航空免受非法干擾行為;保障民用航空及其設施的運行安全以及乘客和機組人員的生命和健康;組織和支持民航活動領域的認證活動;在民用和實驗航空領域實施國家控制和監督;在國際組織中代表烏茲別克斯坦民航的利益開展國際合作與交往等。


主要部門包括:安全認證和監督司(Safety Certification and Oversight Division)、飛行認證和監督司(Department of Certification and Oversight for Flight Operation)、空中交通許可司(Air Navigation, Air Traffic Control Supervision and Permits for One-Time Flights)、人員執照管理司(Department for issuing and renewing certificates to aviation personnel);對外業務監管司(Operational Inspection Department of Foreign Operators);無人機監管部(the department for accounting and supervision of the operation of unmanned aerial vehicles); 情報通訊司(Department of Information and Communications Technology); 安全司(Department of Aviation Security);適航司(the airworthiness department)。


2.烏茲別克斯坦航空股份公司(Uzbekistan Airways)

2019年,烏茲別克斯坦政府對原烏茲別克斯坦航空綜合體Havo Yollari NJSC公司(性質為國有民航綜合體,負責烏茲別克斯坦民用航空業的組織、運營、管理與服務)進行了改革重組,新成立了烏茲別克斯坦航空股份公司。


成立新航司的主要任務包括:開發新航線;引進先進的民航飛機、航空業現代管理方法和先進的技術等,推動民航業的現代化發展;提高機上旅客服務質量,航空器維護和維修;在客、貨、郵、行李運輸領域實行優惠運價政策,確保公司競爭力;通過發行股票和公司債券,吸引國內外投資;保障飛行期間的高度安全,以及航空器維修的質量;在航空運輸領域達到區域領先水平。


下屬企業包括:教育-培訓中心、烏茲別克斯坦航空技術公司、凱特林航空食品有限責任公司、烏茲別克斯坦航空銷售公司。


3.烏茲別克斯坦機場股份公司(Uzbekistan Airport Company)

2019年,烏茲別克斯坦民航部門通過轉讓原Havo Yollari NJSC公司及民航部門持有的機場股份,成立烏茲別克斯坦機場股份公司。同年10月11日,公司宣布發行78.19 萬股股票,發行總額估計為781億蘇姆,股份以私人認購方式配售。


新公司的主要任務包括制定和實施長期機場發展戰略;吸引投資以改善機場基礎設施,包括通過公私合營加強與國內外領先的機場管理公司合作;在機場為旅客提供高水平的服務;優化旅客、貨物、郵件和行李服務流程,確保相關機場服務高效運行;采用現代化的機場維護和維修方法,及時、高質量地服務民航飛行,確保航班起降正常和安全飛行;不間斷供應航空器燃料及油料;擴大機場服務網絡,為旅客提供貿易、餐飲、銀行和其他服務。


機場股份公司運營的機場包括:安集延國際機場有限責任公司、布哈拉國際機場有限責任公司、卡爾希國際機場有限責任公司、納沃伊國際機場有限責任公司、努庫斯國際機場有限責任公司、納曼岸國際機場有限責任公司、撒馬爾罕國際機場有限責任公司、塔什干國際機場、泰爾梅茲國際機場有限責任公司、烏爾根奇國際機場有限責任公司、費爾干納國際機場有限責任公司等。


4.國有企業Uzaeronavigatsiya

國有Uzaeronavigatsiya 成立于 1991 年,從事空域管理和空中交通管制。2019年,烏茲別克斯坦政府將Uzaeronavigatsiya 中心從民航局剝離,移交給烏茲別克斯坦部長內閣,成為內閣直屬的國營企業。Uzaeronavigatsiya 主任由內閣直接任命。

Uzaeronavigatsiya為飛行提供空中交通服務和無線電設備,能夠為烏茲別克斯坦所有地區提供現代化的空中導航服務。其活動遵循 ICAO、Eurocontrol、IATA 的標準和建議措施,目前為400 多家航空公司提供空中導航服務。


5.烏茲別克斯坦共和國交通運輸部民航發展基金(Development Fund of the Civil Aviation Agency, Ministry of Transport of the Republic of Uzbekistan )

2019年,烏茲別克斯坦民航局與財政部、經濟產業部設立了烏茲別克斯坦共和國交通運輸部民航發展基金。


資金來源包括:基金經營性業務的利潤;國有企業“Azaeronavigatsiya”凈利潤的5%;航空安全征收的稅款的 3%;行政罰款;自國際金融機構和其他外國捐助者的贈款和信貸。


基金主要用于:引進現代信息和通信技術;國家飛行安全監察局工作人員的獎勵和培訓;安排外國和國際組織代表團訪問烏茲別克斯坦;用于法律未禁止的其他措施。


四、烏茲別克斯坦主要機場情況


烏茲別克斯坦現有20個機場,其中12個是國際機場(見表2-28)。2018年,烏茲別克斯坦民航局根據《關于民航企業轉型和扶持措施》的總統令,將國內所有國際機場都劃撥給烏茲別克斯坦機場股份公司進行統一運營。目前,烏茲別克斯坦機場股份公司已經與上述機場簽署了相關協議,并對各機場的組織和職能結構、人員配備等進行了所有必要的調整變更后,進入正式管理運營階段。


表2-28  烏茲別克斯坦機場匯總信息

來源:根據民航局和機場管理公司網站信息整理。


(一)安集延機場(Andijan International Airport)

IATA代碼:AZN;ICAO代碼:UTFA

網址:https://www.uzairways.com/en/flights/international-airport-andijan

安集延機場位于地區首府安集延6公里,建于1954年,最初作為軍用機場,1992年移交給烏茲別克斯坦管轄后改為民用。2020年8月該機場實現第五航權的開放。2020年,該機場更名為Zahiriddin Muhammad Babur。

目前,機場有一棟獨立的航站樓,一條3000米的混凝土跑道,一個商務候機大廳和一棟獨立的行政辦公樓。

從安集延機場出發的航空公司:波羅的海航空公司、烏茲別克斯坦航空公司、奧地利航空公司、烏克蘭國際航空公司、俄羅斯國際航空公司、全祿航空公司等。該機場開通的國內航線為安集延-塔什干航線,國際航線為安集延-俄羅斯多莫杰多沃、托爾馬切沃、普爾科沃等。


(二)布哈拉機場(Bukhara Airport

)IATA代碼:BHK;ICAO代碼:UTSB

網址:https://www.uzairways.com/uz/buxoro-xalqaro-aeroporti-yuqori-qulaylikka-ega-zali

布哈拉機場位于烏茲別克斯坦布哈拉州首府布哈拉4公里,海拔高度為225米,是烏茲別克斯坦的主要機場之一,1999年成為國際機場,曾經七次獲得民航(俄羅斯)機場協會頒發的“獨聯體國家最佳機場”獎。

2011年,烏茲別克斯坦民航部門對布哈拉機場進行了改擴建,新建了一個航空客運綜合體,配備了先進的安檢設備和候機設施,建成了一條符合國際標準的長度為3000米的瀝青跑道,能夠接受所有類型的民用飛機。

目前,該機場基地航空包括烏茲別克斯坦航空公司、俄羅斯全祿航空公司、UTair航空公司、羅西亞航空公司,開通的航線包括布哈拉到塔什干、莫斯科、圣彼得堡等地(見表2-29)。近年來,年客運量超過15萬人次,其中包括15,000多名國際游客。


表2-29 布哈拉機場運營的航司及航點

資料來源:根據烏茲別克斯坦機場公司和烏茲別克斯坦航空公司網站資料整理。


(三)費爾干納機場(Ferghana Airport)

IATA代碼:FEG;ICAO代碼:UTFF

網址:https://ferganaairport.uz

費爾干納機場位于烏茲別克斯坦費爾干納州首府費爾干納市 5 公里,機場位于海拔625米處,機場成立于1938年,長期用于軍事用途,1992年移交給烏茲別克斯坦政府管理。1999年,機場轉為民用機場后整體移交至烏茲別克斯坦航空公司運營管理。自2009年以來,烏茲別克斯坦民航部門對該機場進行了多次的升級與改造。目前,該機場擁有一條長度為2,860米的瀝青跑道,能夠運營所有類型的民用飛機。

該機場開通的航線主要包括飛往烏茲別克斯坦塔什干的國內線以及往返莫斯科、圣彼得堡、喀山、新西伯利亞、伊爾庫茨克和克拉斯諾亞爾斯克(俄羅斯主要城市)等獨聯體國家和中亞區域的國際航線(見表2-30)。目前,年客流量為70,000人左右。


表2-30  費爾干納機場運營的航司及航點

資料來源:根據費爾干納機場網站和烏茲別克斯坦機場公司資料整理。


(四)穆伊納克機場(Muynak Airport)

IATA代碼:無;ICAO代碼:UTNM

網址:https://www.uzbairports.uz/

穆伊納克機場位于烏茲別克斯坦西北部卡拉卡爾帕克斯坦,建于1947,曾經是前蘇聯時期重要的一個區域性民用機場。自20世紀90年代,該機場被作為農業飛機起降的專用機場,一直沒有用于客運。

2019年,烏茲別克斯坦政府根據其發布的《關于促進穆伊納克地區綜合發展規劃》,投資了3000億蘇姆對穆伊納卡機場進行了改建,翻新后的航站樓配備了新型的安檢和候機設施,修繕了停機坪和一條2300米長的瀝青跑道,并配套了自動化的信號燈和雷達設備。2020年,伊納克機場在中斷民航客運近30年之后,運營了第一架從塔什干起飛的A320試飛客機。目前,該機場正為重啟民航客運開展設施調試、人員培訓等工作。


(五)納曼甘機場(Namangan Airport)

IATA代碼:NMA;ICAO代碼:UTFN

網址:https://nma.uzbairports.uz/menu/namangan-international-airport

納曼甘機場距離納曼岸市12公里,是烏茲別克斯坦一個重要的國際性后備機場。2005年,機場完全重建,安裝和使用現代化的機場裝備、技術和工藝,更新了空中交通管制系統的無線電和雷達設備,安裝了視頻監控系統,配備了維修飛機的特殊設備,對燃料維修車隊、燃料庫等配套設施進行了改造。重建后的納曼甘機場機場候機樓通過ISO 9001:2008認證,能夠運營包括波音-767/757、A-310等大型客機。目前,該機場正在計劃實施新一輪的改擴建,以進一步提高機場安全管理水平,促進貨運和客運運力的同步提升。

納曼干機場全天候運營,提供從納曼甘機場飛往塔什干、莫斯科、圣彼得堡和葉卡捷琳堡的客運和貨運航班。


(六)納沃伊國際機場(Navoy International Airport)

IATA代碼:NVI;ICAO代碼:UTSA

網址:https://www.navoi-airport.com/

納沃伊國際機場位于烏茲別克斯坦東部納沃伊市,以阿里-希爾·納瓦伊的名字命名,歸烏茲別克斯坦政府所有,為納沃伊市及其周邊地區提供民用航空服務。納沃伊機場具有一定的地理空間區位優勢,與法蘭克福、米蘭、迪拜、印度、上海和仁川等世界級航空樞紐間的飛行距離小于六小時,近年來已經成長為中亞區域一個新型的航空物流中心。

自1992年起,納沃伊國際機場隸屬于烏茲別克斯坦航空公司所有,同年成為國際機場。從2007年開始,烏茲別克斯坦政府對納沃伊機場實施機場改擴建,全面改造跑道和滑行道,建設了一條4000長符合國際標準的混凝土跑道,安裝了現代照明系統,并更新了機場輔助設施,使機場容量和運營質量得到顯著的改善。

2009年,韓國航空運輸公司(Korean Aircargo)接管了該機場的管理,并進一步加快了機場的現代化。2010年8月12日,該機場建成并投入使用了中亞最大的航空貨運站,擁有一個可容納5架波音747-400飛機的貨運停機坪、4個總共可儲存500萬升航空燃料的燃料儲存設施(足以為25架次B747-400型飛機加油),形成了年處理10萬噸航空貨物的物流能力。烏茲別克斯坦航空公司于2018年8月接管了該機場的貨運設施。目前以納沃伊機場為基礎創建的國際多式聯運物流中心已經成為中亞區域規模最大、技術含量最高的航空貨運中心之一。

納沃伊國際機場由大韓航空公司、俄羅斯航空公司、烏拉爾航空公司和烏茲別克斯坦航空公司等提供航班服務。開通的國際航線主要包括仁川、布魯塞爾、米蘭、孟買、德里、法蘭克福等地(見表2-31)。


表2-31 納沃伊國際機場運營的航司及航點

來源:根據納瓦依機場及烏茲別克斯坦機場公司網站資料整理。


(七)努庫斯機場(Nucus Airport)IATA代碼:NCU;ICAO代碼:UTNN

網址:https://ncu.uzbairports.uz/menu/nukus-international-airport

努庫斯機場位于烏茲別克卡拉卡爾帕克斯坦,曾經長期為軍民兩用機場,也是普里亞拉爾的備降機場。

2018年7月,努庫斯國際機場新建了航站樓,安裝了先進的照明設備,對飛機停機坪和停車場進行了大修。重建后的機場綜合體由兩個航站樓組成,包括為離境和抵達的乘客提供服務的休息室、行李處理、國際和國內的貨郵處理,有一條3,000長的瀝青跑道,能夠運營包括空客A310、空客A319、空客A320、波音737、波音757、波音767等各類民用飛機。

該機場每天有20多個客運航班飛往烏茲別克斯坦和獨聯體的其他城市(見表2-32)。


表2-32 努庫斯機場運營的航司及航點

資料來源:根據努庫斯機場網站及烏茲別克斯坦航空網站資料整理。


(八)撒馬爾罕國際機場(Samarkand International Airport)

IATA代碼:SKD;ICAO代碼:UTSS

網址:https://uzbairports.uz/menu/samarkand-international-airport

撒馬爾罕國際機場位于撒馬爾罕市北郊,海拔680米,是撒馬爾罕地區唯一的機場,同時也是烏茲別克斯坦第二大機場(僅次于塔什干國際機場)。

2009年,該機場建造了一個新的機場綜合體,重建了3100長的瀝青跑道,建造了新的調度服務大樓,并安裝了先進的空中導航設備,能夠運營包括伊爾-62、Il-86、圖-154、空客A310、A320、波音737等類型的民用飛機。


(九)塔什干尤日內機場(Tashkent Yuzhin Airport)IATA代碼:TAS;ICAO代碼:UTTT

網址:https://www.tashkent-airport.com/

塔什干尤日內機場距離烏茲別克斯坦首都塔什干市中心12公里,海拔高度432米,已經有120多年的發展歷史,屬于ICAO二類機場,是烏茲別克斯坦最現代化、規模最大的機場之一,也是中亞五國中最大的機場。機場地理位置優越,位于歐洲、東南亞、美洲等世界各地航線的十字路口,已與世界上幾乎所有主要和商業城市建立了空中聯系,年客運量超過200萬人。

目前,機場總面積100公頃,可容納110架飛機,設有南北兩條兩條3500米跑道,北跑道為混凝土,南跑道為瀝青,可以運營任何類型的民航飛機。機場大樓配備了現代化的設備,為旅客提供了極大的便利。機場擁有種類繁多的飛機維修設備,為各基地和過境航司提供完善及時的飛機維修與維護服務。

烏茲別克斯坦政府計劃對該機場進行新一輪的改造計劃,擬將年旅客吞吐量從每年400萬人次增加到700萬人次(見表2-33)。


表2-33 塔什干尤日內機場運營的航空公司及航點

資料來源:根據機場網站資料整理。


(十)泰爾梅茲國際機場(Termez International Airport)

IATA代碼:TMJ;ICAO代碼:

網址:https://termezairport.uz/

泰爾梅茲國際機場位于蘇爾汗達里亞州泰爾梅茲市6公里,提供飛機地面服務、乘客服務、貨郵處理服務。

該機場于 1941 年正式開始運營,曾經開通多條國內航線,1991年后歸為烏茲別克斯坦航空公司管理。此后經過多次改擴建,目前機場基礎設施符合國際標準要求,擁有一條3000米長的瀝青跑道,能夠運營包括空客A310、空客A320、波音737、波音757、波音767等類型的民用飛機起降。

泰爾梅茲機場的機場運營管理發展良好,客貨運量逐年提升,服務航班包括飛往塔什干、莫斯科的定期航班以及飛往歐洲和亞洲的包機業務。


(十一)烏爾根奇國際機場(Urgench International Airport)

IATA代碼:UGC;ICAO代碼:UTNU

網址:https://www.urnch.uz/

烏爾根奇國際機場位于烏茲別克斯坦花拉子模州烏爾根奇市中心 3 公里,主要為烏茲別克斯坦國內航線以及中亞區域的國際航線服務。2019年,烏爾根奇國際機場被整體移交給烏茲別克斯坦機場股份公司運營管理。

 烏爾根奇機場建立于1960年3月16日,最初作為軍事機場,1992年5月歸烏茲別克斯坦航空公司運營管理。2006 年,該機場經過擴建,現擁有一座每小時可容納 300名乘客的航站樓,一條3000米長的瀝青混凝土跑道和一條1800長的混凝土跑道,可以接受最大飛行重量不超過310噸的民航飛機。

機場全天 24小時開放,基地航空公司主要為烏茲別克斯坦航空公司,開通了由烏爾根奇機場飛往塔什干的國內航班,以及由烏爾根奇飛往莫斯科、圣彼得堡的國際航線。在旅游旺季期間有從米蘭、羅馬和巴黎出發的包機航班。


五、烏茲別克斯坦主要航空公司情況


烏茲別克斯坦現有一家航空公司。

烏茲別克斯坦航空公司(Uzbekistan airways)

IATA 代碼:HY;IACO代碼:UZB

網址:https://www.uzairways.com/en

烏茲別克斯坦航空公司是在前蘇聯俄羅斯國際航空公司烏茲別克飛行部的基礎上于1992年1月成立。公司最初是隸屬于民航局管理的非營利性國家實體機構,業務領域包含了航空飛行業務、飛行員注冊及培訓、民用航空導航服務和機場運營與管理等業務。2019年,公司由國有企業改制為股份制。


2012年,公司將所有的蘇制飛機退役,完成了機隊現代化改造,目前擁有一支包括11架空中客車和16架波音飛機在內的先進機隊,具有開通中遠程國際航線的業務能力與發展潛力。公司是中亞和獨聯體地區領先的飛機維修服務提供商之一,能夠為A320系列、波音757、767和787等型號的飛機提供維修與維護服務。


公司主要基地是首都塔什干尤日內機場,管理運營包括安集延國際機場、布哈拉國際機場、卡爾希國際機場、納沃伊國際機場、努庫斯國際機場、納曼岸國際機場、撒馬爾罕國際機場、塔什干國際機場、泰爾梅茲國際機場等11個機場。烏茲別克斯坦機場管理股份公司負責機場管理與運營。


公司運營著從烏茲別克斯坦9個機場出發的63條國際航線,飛往俄羅斯、白俄羅斯、美國、意大利、德國、法國、拉脫維亞、英國、印度、泰國、阿聯酋、中國、日本、馬來西亞、韓國、新加坡、土耳其、以色列、阿塞拜疆、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國的主要樞紐機場。年均旅客運輸量超過300萬人次。


近年來,受益于納沃伊機場良好的地理位置,公司貨運業務也得到較快發展。2017年,公司貨運量為36,000噸,2018年為40,000噸,2019年為48,000噸,三年均增長超過11.1%。


公司作為國有全資企業在國內長期處于壟斷性業地位,存在著運營效率低下、盈利能力不足等問題。隨著烏茲別克斯坦政府在民航領域逐步放松管制,引入競爭機制,公司將面臨一系列經營性風險:

一是國際航班班次較低,運營成本高昂。公司通過9個機場開展國際業務,由于這些開通國際航班的機場必須保持較高水平的基礎設施和運營管理能力,運維費用較高,需要一定的客貨運業務量才能保證正常的運轉。但是,當前烏茲別克斯坦運營的國際航線航班班次較低,在全部國際航線中有35條(56%)每周只有一到兩個航班,北京、法蘭克福、吉隆坡、倫敦、孟買、紐約和新加坡等主要目的地每周只有兩班,米蘭、羅馬和巴黎每周只只有一班。較低的航班班次使公司面臨著較大的經營性財務壓力。


二是國內航空業務存在盈利能力不足問題。由于公司長期定位于非盈利性國家機構,國內機票票價是由政府設定,低于市場價格,導致公司盈利能力不足。


三是隨著烏茲別克斯坦國內天空開放政策的實施,國內民航業將面臨來自國際市場的業務競爭。同時,由塔什干分別至撒馬爾罕、布哈拉和卡爾希三條主要國內航線均面臨與高速鐵路(HSR)競爭的風險,給航空公司發展國內航線帶來較大的運營壓力。


六、中國-烏茲別克斯坦航線


開通情況中烏兩國航空業的合作始于上世紀90年代初。1992年6月,烏茲別克斯坦航空公司與中國新疆航空公司簽訂了合作協議,同年8月開辟了塔什干—烏魯木齊航線。1992年10月26日,烏茲別克斯坦航空公司在北京正式設立了代表處,1993年2月9日又開通了塔什干—北京航線。從2005年3月9日起,開通了塔什干—上海航線。根據2019年夏秋計劃,烏航塔什干往返天津航班每周3班;塔什干往返北京航班每周2班;納沃伊往返廣州每周1班;塔什干往返烏魯木齊航班每周2班(見表2-34)。


表2-34 烏茲別克斯坦航司飛中國2019年夏秋計劃

資料來源:中國民用航空局國際合作服務中心


2005年,中國南方航空公司正式開通北京-塔什干往返航線。2013年9月,南航首次以波音777寬體客機開通了烏魯木齊-塔什干航線。2019年9月27日,中國浙江長龍航空公司開通西安—塔什干直飛包機航線。2020年1月10日,中國浙江長龍航空公司開通成都—塔什干的定期直飛航線。2019年7月,新疆天順股份使用737-200F全貨機開通從烏魯木齊—塔什干的貨運航線。根據2019年夏秋計劃,北京往返塔什干每周2班,烏魯木齊往返塔什干每周2班(見表2-35)。


表2-35 南航飛烏茲別克斯坦2019年夏秋計劃

資料來源:中國民用航空局國際合作服務中心。


七、烏茲別克斯坦民航發展影響因素


(一)地理位置優勢

烏茲別克斯坦地處東西方、歐亞大陸南北交匯點,匯集了多條從歐洲到亞洲運輸最短的陸地與空中交通走廊,在東西方國家之間經貿交往中發揮地緣橋梁的作用。


(二)宏觀經濟支持

烏茲別克斯坦政局穩定,奉行和平的多元外交政策,經濟社會保持穩步發展,人民生活水平不斷提高,國內人口超過3400萬人,正成為一個具有巨大潛力的航空市場。烏茲別克斯坦擁有豐富的文化、歷史和自然資源,政府正致力于使其成為區域性的國際旅游目的地,對100多個國家實施了5天免簽政策。


(三)行業發展支持

烏茲別克斯坦政府對民航業長期采取保護發展措施。受高關稅和國際航空服務質量的影響,該國國際民航業務存在一些結構性缺陷,在國際航空市場上缺乏競爭力。目前,國內機場現代化建設、空中交通管制系統改造、民航飛機機隊更新發展方面已取得成效,民航業成為該國主要的經濟支柱。

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