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作者:| 來源 :| 發布時間:2022-01-12

國別信息?|?格魯吉亞

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一、格魯吉亞國情概覽


格魯吉亞(Georgia)位于外高加索中西部,地處歐亞交界,擁有3000多年的悠久歷史和燦爛文化,國土面積6.97萬平方公里,陸地國際邊界總長1461公里,北接俄羅斯,東南和南部分別與阿塞拜疆和亞美尼亞相鄰,西南與土耳其接壤,是古絲綢之路和現代歐亞走廊必經之地。官方語言為格魯吉亞語,官方文字為格魯吉亞文。


格魯吉亞大部分地區呈高山地帶特征,北部是大高加索山脈,南部是小高加索山脈,中間為山間低地、平原和高原,80%的國土為山地、山麓或山前丘陵地帶,50%的國土在海拔1000米以上。全年四季分明,5月春暖花開,9-10月水果飄香,氣候宜人,盛產葡萄酒和礦泉水,是良好的旅游度假勝地。


格魯吉亞是多民族國家。格魯吉亞族占總人口的86.8%。根據最新人口普查,截至2020年1月1 日,格魯吉亞人口統計為371.69萬人。其中城鎮人口219.45萬人,占 59.1%;農村人口152.24萬人,占40.9%,約32%的人口生活在首都第比利斯。2019年人口出生率為 13.0‰。


全國由首都第比利斯、9個大區、1個自治州(南奧塞梯)、2個自治共和國(阿布哈茲、阿扎爾)組成。首都第比利斯(Tbilisi)位于格魯吉亞中東部,面積348平方公里,海拔500-650米,是全國最大的城市,是全國政治、經濟、文化和教育中心,也是重要交通樞紐,屬于東4時區,比北京時間晚4個小時。其他主要經濟中心城市有巴統、庫塔伊西、波季和魯斯塔維等。


格魯吉亞政體為議會制,已退出獨聯體集體安全條約,謀求加入北約與歐洲一體化,與美國、北約和歐盟國家關系密切。格魯吉亞與俄羅斯沒有正式外交關系,但經貿關系較為密切。格魯吉亞與周邊其他國家關系良好,阿塞拜疆、亞美尼亞和土耳其都與格魯吉亞保持良好的合作關系,是外高加索地區的平衡力量。


格魯吉亞礦產資源比較貧乏,森林資源和水利資源相對豐富。自1991年獨立之后,格魯吉亞經歷了10年動蕩和經濟衰退。2003年以后政局穩定后,經濟取得較快增長。2008年“格俄戰爭”爆發,經濟嚴重下滑。2014年2月下旬出臺了“格魯吉亞2020經濟社會發展規劃”,大力推進經濟改革,建立自由市場經濟,降低各種稅率及關稅,加快結構調整和私有化步伐,積極吸引外資,經濟發展邁向新的階段(見圖2-1)。


圖2-1  格魯吉亞經濟數據

資料來源:世界銀行。


經過多年改革,格魯吉亞法律和營商環境相對較好。在世界銀行最新發布的《2020年營商環境報告》中,格魯吉亞營商環境在190個國家和地區中排名第7位。世界經濟論壇《2019年全球競爭力報告》顯示,格魯吉亞在全球最具競爭力的141個國家和地區中,排名第74位。2019年格魯吉亞GDP相比2018年增長5.1%。當前經濟戰略的重點是優化經濟結構,實施旅游業發展戰略(旅游2015-2025戰略)和歐亞物流和交通樞紐戰略,培育新的經濟增長點。


二、雙邊關系概況


(一)雙邊外交

中格兩國傳統友誼深厚,于1992年06月09日正式建交,兩國間平等、友好、和睦的雙邊關系穩步發展,在互相尊重領土完整、共同反對恐怖主義、民族分離主義和宗教極端主義方面不斷深化共識,在經貿、文化、人文等各方面不斷拓展雙方合作。特別是近年來,兩國高層交往活躍,不斷增強共識與合作,關系更加密切,進入發展的歷史新時期。格方高度重視并積極支持“一帶一路”建設,申請成為亞洲基礎設施投資銀行創始成員國,并且是全球第一個通過亞投行章程的國家。2018年1月1日,中格自貿協定正式生效實施。自貿協定簽署后,中格經貿合作將實現更高水平的開放,格魯吉亞對中國96.5%的產品立即實施零關稅,覆蓋格魯吉亞自中國進口總額的99.6%;中國對格93.9%的產品實施零關稅,覆蓋中國自格進口總額的93.8%。為了推進中格合作,2019年格魯吉亞政府決定將漢語納入國家課程,對進一步深化兩國合作意義重大。


中國和格魯吉亞并肩抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情,在困難中相互幫助,大力支持,無私幫助對方,兩國人民的雙邊關系和友誼由此得到進一步加強。


(二)經貿合作

中格建交以來,經貿合作發展順利。1993年,兩國政府簽訂了《關于鼓勵和相互保護投資的協定》、《兩國經濟貿易協定》、《海運合作協定》;2005年簽訂了《關于避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》;2015年簽署了《共建絲綢之路經濟帶合作備忘錄》、《農業領域合作行動計劃》、《本幣互換框架協議》;2017年簽署《自由貿易協定》;2018年雙方簽署《中格政府間“一帶一路”框架下雙邊合作規劃》、《中格國際道路旅客與貨物運輸協定》、《促進兩國中小企業合作的戰略協議》;2019年中國政府與格魯吉亞政府簽署《中格政府間國際道路客貨運輸協定》等文件。


這些文件的簽署有力地促進了雙邊關系的發展,推動雙方經貿關系穩步發展。據中國海關統計,1992-2019年貿易額從368萬美元增至14.8億美元。其中,2019年中國向格魯吉亞出口額為14億美元,同比長27.9%;中國自格魯吉亞進口額為0.8億美元,同比增長50.4%。2019年,中國對格魯吉亞直接投資流量5690萬美元,直接投資存量6.71億美元;格對華累計投資850萬美元。2019年,中國企業在格魯吉亞新簽承包工程合同11份,新簽合同額4.98億美元,完成營業額2.99億美元。中國已成為格魯吉亞第三大貿易伙伴和主要投資來源國。


(三)民航關系

自建交以來,中國和格魯吉亞長期重視發展民航領域合作。2006年4月,中國和格魯吉亞兩國簽署了《中華人民共和國和格魯吉亞關于進一步發展友誼與合作的聯合聲明》,同意進一步發展中格民航合作關系,啟動了中格航空運輸協定的簽署與談判工作。經過五年的磋商和談判,2011年 6月10日,中國和格魯吉亞簽訂《中華人民共和國政府和格魯吉亞政府民用航空運輸協定》,為兩國進一步開展航空領域的務實合作奠定了堅實的法律基礎。2011年6月11日,中國首條直達格魯吉亞航線烏魯木齊至第比利斯直航開通,促進了中國與格魯吉亞經貿往來和文化交流。2018年,中國民航局印發了《國際航權資源配置與使用管理辦法》(民航發〔2018〕39號),根據中格雙邊航權情況和精細化管理需要,將中國與格魯吉亞間的往返航線確定為一類航線,標志著格魯吉亞與中國北部灣城市群國際機場間的航權已基本放開。


政府間良好的民航業合作環境,為中國企業進入格魯吉亞市場開展民航業務奠定了基礎。目前,格魯吉亞已經成為中國民航企業開拓“一帶一路”民航合作可以犄重的重要節點國家。


2017年,中國新疆華菱集團在格魯吉亞入股投資成立了邁威航空公司(Myway),2018年該航空公司正式投入運營,開通了通往獨聯體、東歐和中亞地區的客運業務。作為有中資背景的外航,邁威航空公司加強與中國民航企業的合作,于2018年加入中國航信PSS系統,成為中國航信在東歐市場拓展的第一家海外客戶,標志著中格航空業合作深度再次邁進了一大步。2021年邁威航空將一架波音737-700F全貨機以租借的形式交付經緯度(北京)航空,用于開通格魯吉亞與中國的貨運航線。


新疆天順股份在2021年成功開通烏魯木齊-第比利斯的貨運航線,使中國和歐洲進出口貨物能夠直接通過在烏魯木齊和第比利斯中轉平臺進行快速集結和分撥,顯著提高了通過空中走廊聯通新疆-中亞-歐洲各國間國際航空貨運的便利化水平。


此外,為了促進中格兩國民航部門的互惠發展,2019年,在絲綢之路基金的倡議下,格魯吉亞航空企業表達了參與“空中絲綢之路”發展的意愿,這進一步推動中國與格魯吉亞之間的民航合作發展,對推動格魯吉亞成為連接亞洲和中東歐的國際航空門戶也將有著重要的促進作用。


今后中國在與格魯吉亞在民航業合作方面具有重要的發展潛力與合作空間。

一是推進中國與格魯吉亞民用航空市場進一步合作與發展。隨著中格兩國自貿協定的生效,兩國間的經貿合作將提質升級邁入快車道,進入新的發展階段,為兩國航空客運與貨運需求增長不斷注入新的動力。中國民航部門應充分利用好這一發展的戰略機遇期,加強中格航空聯系,建立和完善雙邊航空運輸的法律框架,進一步提高兩國間航空運輸市場的便利化水平,不斷促進民用航空業運輸的互聯互通水平,便利兩國經貿合作和人員往來。


二是中國民航企業應考慮積極開展基礎設施建設、航空運輸服務、安全運營管理、機場設計和咨詢、航空公司經營等方面的對外合作。全方位開放的民航業政策推動格魯吉亞不斷提升在歐亞國際航空大通道的樞紐地位,同時也成為中國民用航空業走出去的國際市場前沿。中國民航企業應搶抓市場發展機遇,通過成立新航司、開拓新航線、用PPP合作方式,深化民航企業間的金融合作,不斷提升中資企業在格魯吉亞民航市場的品牌與市場競爭力,實現航空產業鏈整體“輸出”,實現從“引進來”到“引進來”和“走出去”并重的重大轉變。助力格魯吉亞民航業發展的國際化進程。


三是嚴格遵守當地及歐盟的法律法規。格魯吉亞民航監管逐步向歐盟標準發展,中國民航企業走入格魯吉亞民航業要嚴格遵循在股權配置、組織架構、人員招聘、信息披露、設備采購、運營維護、業務審計等方面格魯吉亞民航監管要求;有開通歐洲航線需求的,還應當使企業滿足歐盟航空法規法律體系航空器適航批準、維修、人員資格互認等。


四是支持中國航司加強運力投入。格魯吉亞特殊的區位優勢以及良好的民航業自由競爭環境,對于中國民航走出去以充分利用航權開拓歐盟優勢市場,提升潛力市場的發展空間具有重要的戰略價值。今后中國應在中格航線、航班安排和審批方面給予優惠政策,鼓勵航司增加航線航班,不斷提高中方航司在格魯吉亞市場競爭力和市場份額。


三、格魯吉亞民航業發展概況


(一)民航業基本情況

1993年,格魯吉亞民航開始獨立運營。格魯吉亞于1994年成為國際民航組織(ICAO)的正式成員,1999年成為蒙特利爾統一國際航空運輸規則公約成員。2005年,格魯吉亞成為歐洲民用航空會議 (ECAC) 的成員。2007年1月,格魯吉亞成為聯合航空管理局(Joint Aviation Administration)成員的候選國。2011年,格魯吉亞政府批準了與歐盟及其成員國之間的共同空域服務協定(Agreement between the European Community and the government of Georgia on certain aspects of air services)。2020年,該協定獲得歐盟委員會和歐洲議會的正式批準,將于2022年正式生效。此外,格魯吉亞還與摩爾多瓦、摩洛哥、約旦、以色列、黎巴嫩、突尼斯和阿爾及利亞等國家簽署了民航運輸協定。


近年來,格魯吉亞對民航業實施了優先發展策略措施,主要包括:一是對民航管理機構的結構調整,2020年航空部門管理從經濟與可持續發展部原負責運輸部門監管的副部長職責中剝離,轉交由負責旅游部門的副部長管轄;二是完善立法規范基礎,根據國際民航組織和歐盟民航安全標準及規定,制定了《格魯吉亞航空法》,配套了對應的實施辦法等規范性文件;三是提升民航通信及導航設施水平,對空中導航公司進行了重組和設備更新,以進一步提升民用航空通信與導航服務標準與水平;四是明確了以推動民航高水平發展促進格魯吉亞經濟多元化、推動格魯吉亞旅游業振興的國家戰略。


截至2019年底,格魯吉亞民航市場共有49家航空公司(包括12家本土航空公司和37家外國航空公司),有36個國際目的地(包括20個歐洲國家)。2019 年,格魯吉亞機場共運送了5,209,505 名乘客,同比增加了3.5%(比 2018 年增加了176,182 人次),與2017年相比增加了27.63%(比 2017年增加了1,127,787 人次),共運營24,447架次航班。其中,定期航班21399架次,包機3048架次。航空貨運量24911噸,同比減少2.14%(見圖2-2,圖2-3)。

圖2-2  格魯吉亞境內注冊航空公司旅客運輸量

資料來源:世界銀行

圖2-3  格魯吉亞航空貨物運輸量

資料來源:世界銀行

(二)行業安全情況

保障民航的安全運營是格魯吉亞民航業的優先發展事項。自加入ICAO后,格魯吉亞民航局根據ICAO的要求,逐步在確保飛行安全、安全監督職能、保護乘客權利、適航性標準、人員執照系統、空中導航服務等涉及航空安全的關鍵領域,開始按照ICAO 標準實施航空管理與業務監管。2010年,格魯吉亞與歐盟及其成員國簽署了“共同空域”協議后,為了充分履行該協議規定的航空安全、安保、消費者保護、空中交通管制等各項義務,格魯吉亞政府逐步采用了相較ICAO標準更加嚴格的歐盟航空安全標準,以進一步提升該國的飛行安全保障水平。


根據2018年ICAO審計結果,格魯吉亞有效執行國際民航標準和建議措施的總率為87.64%,比2013年航空安全審計結果32%,提高了近56%(見圖2-4)。2019年9月,為了表彰格魯吉亞以上領域取得的重大改革和和發展成果,國際民航組織在蒙特利爾舉行的ICAO第四十屆大會上授予格魯吉亞飛行安全和航空安保監督兩個領域的ICAO理事會主席證書。

圖2-4  格魯吉亞安全監督審計結果(2018)

資料來源:ICAO

根據歐洲相關規定,格魯吉亞民航部門繼續推進關于航空安全監管措施的改革,如計劃采用歐盟空中交通管制員認證規則,以確保格魯吉亞頒發的民航證照完全符合歐盟標準,還將對格魯吉亞機場引入的外國飛機進行噪音監管,從而將飛機在格魯吉亞機場運行期間產生的噪音對工作人員和周邊環境的影響降至最低水平,以進一步降低可能對民航業安全管理造成影響的風險因素。


(三)行業管理情況

格魯吉亞民航管理服從市場經濟的原則,即航司可以自由選擇所有制形式,擁有定價自由,創造競爭環境。民航管理體系由負責監督其安全運營的國家機構(民航局),以及三個獨立的航空運營商(格魯吉亞航空公司、格魯吉亞機場聯盟和格魯吉亞空中航行服務公司)構成(見圖2-5)。

圖2-5 民航管理系統組織架構

資料來源:格魯吉亞民航局


1.民航局(Georgian Civil Aviation Agency)

格魯吉亞民航局隸屬于格魯吉亞經濟和可持續發展部,2020年從經濟與可持續發展部原負責運輸部門監管的副部長職責中剝離,移交由負責旅游部門的副部長管轄。

民航局主要任務為建議與落實民用航空業有關法律法規,對機場、航司、通訊導航等民航部門進行業務監管,保護旅客權益,優化民航領域的投資環境,深化與國際組織的合作等。部門包括:運輸署、機場和機場部、飛行標準、認證和檢查司、飛機適用性和注冊部、航空服務部、航空保安部、無人機與通用航空管理司、質量管理部、行政部、國際法規部以及金融經濟部。


2.格魯吉亞機場聯盟(United Airports of Georgia)

格魯吉亞機場聯盟為國有企業,成立于 2010年11 月,由民航局負責管理。機場聯盟的使命是按照現代市場經濟發展要求,遵循國際和國家的機場管理和運營標準,建立現代化的民用機場系統,為航空公司、乘客和其他相關業務創造最佳的工作與發展環境,推動格魯吉亞民航業成為地區領先的航空樞紐,促進格魯吉亞民航業及經濟的可持續發展。

格魯吉亞機場聯盟由第比利斯國際機場、庫塔伊西國際機場、梅斯蒂亞添馬王后機場、航空保安培訓中心、安布羅勞里機場、巴統機場等部門構成。


3.空中航行服務公司(Sakaeronavigatsia)

空中航行服務公司是格魯吉亞航空業穩定可靠的組成部分,在第比利斯和庫塔伊西安裝了新型自動化空中交通管制系統。2014 年格魯吉亞加入了歐洲空中交通管理網絡后,該公司按照歐盟飛行安全標準進一步提高了通信與導航基礎設施裝備及人員水平,目前已經成為擁有世界先進通信與導航服務能力的導航公司。2021年,根據格魯吉亞新《航空法》和《航空服務企業認證規則》,該公司獲得了格魯吉亞民航局的重新認證。

服務地理區域為89,300平方公里,主要業務包括:格魯吉亞領空的飛行管理(Air Traffic Management in the Georgian airspace,ATMGA)、飛行情報服務(Flight Information Services,FIS / AFIS)、航行情報服務 (Aeronautical Information Services,AIS)、空域管理(Airspace Management,ASM)、通訊服務(Communication Service,CS)、導航服務(Navigation service,NS)、無線電定位服務(Radio Surveillance service,RSS)、氣象服務(Meteorological service,MS)、航班照明(Lightning services,LS)和技術服務(Technology Service, TS)、搜索協助 (Aeronautical Rescue Coordination Center,ARCC)等。


四、格魯吉亞主要機場情況


格魯吉亞目前有20個民用機場,其中第比利斯機場、巴統機場和庫塔伊西機場屬于國際機場(見表2-1)。

表2-1 格魯吉亞主要機場信息

來源:http://www.airports.ge/


(一)第比利斯國際機場(Tbilisi International Airport)

IATA代碼:TBS, ICAO代碼:UGTB

網址:http://www.tbilisiairport.com

第比利斯國際機場是格魯吉亞的主要國際機場,位于首都第比利斯東南17公里。第比利斯國際機場自2005年10月起由TAV運營。2007年,TAV公司與格魯吉亞機場聯盟達成協議,取得該機場20年特許租賃經營管理權,并擁有了第比利斯機場運營商TAV Urban Georgia 76%的股份。

2007年,TAV Georgia對該機場航站樓、跑道、停機坪和通信與導航設施進行了改造和擴建,使機場能夠運營包括波音747-8、空客 A380-800和 An-124等機型,并配套建設了從機場通往市中心的軌道交通。

2016年,TAV Georgia 投資3300萬美元對機場航站樓、主跑道進行改造,并安裝了新的導航燈,增加了主跑道警戒燈、LED停止桿信號和引導標志,著陸系統也升級到CAT II,有助于飛機在惡劣的天氣條件安全著陸。改造后的機場總面積12,000平方米。

2019年,在第比利斯國際機場運營的航空公司有20余家,開通的國際航線包括第比利斯到特拉維夫、埃里溫、莫斯科、圣彼得堡、基輔、倫敦、巴黎、阿姆斯特丹、柏林、烏魯木齊、巴林、迪拜、沙迦、多哈 、特拉維夫、伊斯坦布爾、阿斯塔納、阿拉木圖、巴庫、新西伯利亞、華沙、明斯克、里加、慕尼黑、雅典等25條國際航線(見表2-2)。2015年以來,第比利斯國際機場服務旅客人數保持增長趨勢,從2015年的184.7萬增長到2019年的369.2萬,平均增長20.1%;但2017年以來增長率呈現快速下降趨勢(見圖2-6)。


表2-2 第比利斯國際機場運營的航空公司及主要目的地

資料來源:根據第比利斯國際機場網站數據整理。

圖2-6  第比利斯國際機場旅客運輸量

資料來源:http://www.tbilisiairport.com/


(二)亞歷山大·卡夫利巴統國際機場(Batumi Airport) 

IATA代碼:BUS;ICAO代碼:UGSB

網址:http://www.batumiairport.com/

亞歷山大·卡夫利巴統國際機場位于格魯吉亞黑海度假勝地巴統,距離巴統南部2公里、土耳其霍帕東北約20公里處,是格魯吉亞三大國際機場之一。

自2007 年由TAV Airports Holding改造以來,巴統國際機場業務得到快速發展,2019年在巴統國際機場運營的航空公司達到23家,通達的國際目的地包括沙迦、明斯克、迪拜、莫斯科、伏努科沃、阿斯塔納、馬什哈德、德黑蘭、伊瑪目霍梅尼、特拉維夫、本古里安、哈爾科夫、圣彼得堡、多莫杰多沃、頓河畔羅斯托夫、德黑蘭、伊瑪目霍梅尼、安曼、阿克套、華沙、特拉維夫、伊斯坦布爾、阿塔圖爾克、扎波羅熱、圣彼得堡,葉卡捷琳堡、喀山、彼爾姆、烏法、貝魯特、哈爾科夫、利沃夫、敖德薩等城市(見表2-3)。此外,2015年旅客運輸量顯著增長,運送旅客 312,343 人次;2019年,達到624,178人次,年平均增長33.4%(見圖2-7)。近期, TAV Airports Holding再次投資1700萬美元對機場進行改擴建,改造后的航站樓面積達到 8000 平方米,跑道長2420米。


表2-3 巴統國際機場運營的航空公司和目的地

資料來源:根據巴統機場網站數據整理。

圖2-7巴統國際機場旅客運輸量資料來源:http://www.batumiairport.com/


(三)庫塔伊西國際機場(Kutaisis Airport) 

IATA代碼:KUT;ICAO代碼:UGKO

網址:http://www.kutaisi.aero/

庫塔伊西國際機場位于庫塔伊西以西14公里,由格魯吉亞機場聯盟運營。庫塔伊西機場距第比利斯200公里,方圓300公里內與亞美尼亞、阿塞拜疆、俄羅斯和土耳其的主要航空樞紐相連,特殊的地理位置使其成為一個重要的戰略備用機場。

該機場基礎設施較為完善,航站樓4,200平方米、跑道2,500米、停機坪4個停機位,配備了最優質的導航和氣象服務系統,能夠提供24小時飛機起降服務。

該機場主要服務低成本航空公司,2019年在庫塔伊西運營的航空公司有四家,開通的國際目的地包括:雅典,巴塞羅那, 布加勒斯特、布達佩斯、多特蒙德、拉納卡、卡托維茲、梅明根、馬爾蒙薩、塞薩洛尼基、布拉格、里加、菲烏米奇諾、維也納、維爾紐斯、華沙、弗羅茨瓦夫、莫斯科、多莫杰、迪拜等城市(見表2-4)。

近年來,該機場國際和國內客運量快速增長,從2015年的182,954人次增長到2018年的617,373人次,年均增長達到59.3%(見圖2-8)。

表2-4 庫塔伊西國際機場運行的航空公司和目的地

資料來源:根據庫塔伊西機場網站數據和格魯吉亞民航局數據整理。

圖2-8 庫塔伊西國際機場旅客運輸量

資料來源:http://www.kutaisi.aero


(四)女王添馬艦機場(Mestia Queen Tamar Airport)

IATA代碼:(無);ICAO 代碼:UGMS

網址:無

女王添馬艦機場以格魯吉亞的中世紀女王統治者塔瑪爾命名,位于海拔1400米的梅斯蒂婭市斯瓦內蒂地區,是一個小型機場,由格魯吉亞機場聯盟所有并運營。

機場于2010年12月24日完成建設,有一條850米的瀝青跑道,機場在冬季可以接收容納18人的單引擎飛機和小型客機,在夏季可接受50座左右的民航客機。由于獨特的機場建筑造型,被列入全球十大最不尋常的機場之列,被稱其為“格魯吉亞小奇跡”。

該機場經營的定期航班主要為格魯吉亞航空運營的從梅斯蒂婭往返納塔赫塔和庫塔伊西兩地的國內航班。2015年以來,該機場運輸旅客人數保持增長趨勢,從2015年的4465人次,增加到2019年的8625人次,年均增長幅度為18.6%(見圖2-8)。

圖2-8 女王添馬艦機場機場旅客運輸量

資料來源:http://www. airport.ge


(五)蘇呼米巴布薩拉機場(Sukhumi Babushara Airport i) 

IATA代碼:SUI ;ICAO代碼:UGSS

網址:無

蘇呼米巴布薩拉機場(原名蘇呼米德蘭達機場),是阿布哈茲的主要機場。該機場建于1960 年代中期,在20世紀90年代內戰期間遭到嚴重破壞。目前,只有在格魯吉亞政府許可的情況下才能允許飛往Pskhu的民用航班。


五、格魯吉亞主要航空公司情況


格魯吉亞民航市場高度開放。目前,全國共有49家航空公司,其中包括12家本土航空公司和37家外國航空公司。2019年,匈牙利威茲航空公司在格魯吉亞民航市場服務825,290名乘客,保持第一位(14%);土耳其航空公司,排為第二位;格魯吉亞航空公司、俄羅斯烏拉爾航空公司和俄羅斯勝利航空公司等分列第三、四位。


(一)格魯吉亞航空公司(Georgian Airways)

 IATA代碼:A9;ICAO代碼:TGZ

網址:www.georgian-airways.com

格魯吉亞航空公司(原為Airzena航空公司)成立于1993年9月,2010年成為國際航空運輸協會的成員,總部設在第比利斯國際機場,2008年以來成功通過所有IOSA審核,已完全實現私有化,是格魯吉亞民航市場的領軍企業,

2000年以來,該公司對機隊加快了現代化改造。目前,公司已經擁有了一支由美國波音737機型、巴西航空工業公司ERJ機型和加拿大龐巴迪公司CRJ機型組成的現代化機隊。

2019年,格魯吉亞航空公司旅客運輸量為500,482人次,占格魯吉亞民航市場份額的10%,同比下降1個百分點。


(二)格魯吉亞天空航空公司(Geo Sky)

IATA代碼:無;ICAO代碼:GEL

網址:https://airgeosky.ge/en

格魯吉亞天空航空公司是格魯吉亞第一家運營定期貨運航班的航空公司。Geo Sky運營商證書由民航局于2017年頒發,2018年獲得歐盟外國航空運營商安全授權(PART-TCO)。2020 年11月25日,格魯吉亞航空公司獲得了格魯吉亞經濟和可持續發展部民航局的定期貨運許可。目前,貨運機隊由兩架波音B747飛機組成,配備有專業的飛行和工程人員。

2019年,公司飛行1041架次,航空貨運量為84374.970 噸。2020 年以來,開始每周3班定期執飛中國經格魯吉亞至歐洲:第比利斯-郴州-第比利斯-法蘭克福航班。


(三)格魯吉亞航空貨運公司(Georgian Airways Cargo)

IATA代碼:A9;ICAO代碼:TGZ

網址:www.georgian-airways.com

格魯吉亞航空貨運公司由格魯吉亞航空公司創建,2021年4月開始運營。該公司首條全貨運定期航班為第比利斯-烏魯木齊-第比利斯,由波音737-800SF機型執飛,于2021年4月開始,計劃每周運營3-4班。


(四)格魯吉亞埃羅航空公司(Aero Georgia Group)

IATA代碼:無;ICAO代碼:無

網址:http://aerogeorgia.ge/

格魯吉亞埃羅航空公司是一家通用航空公司,成立于2015年,為客戶商務、度假和休閑旅行提供安全和可靠的定制包機服務。

Aero Georgia擁有一架AS350B3直升飛機,由經驗豐富的專業機組人員執行飛行任務,具有良好的飛行安全記錄。


(五)邁威航空公司(Myway Airlines)

IATA代碼:MJ;ICAO代碼:MYW

網址:http://mywayairlines.com

格魯吉亞邁威航空公司于2017年由中國華菱集團入股成立。2018年2月26日,該公司獲得航空運營許可(AOC)。2018年4月3日,該公司首航從第比利斯飛往德黑蘭。2018年6月28日,該公司開始運營第比利斯—特拉維夫之間的航班。2019年,由于該公司未能滿足格魯吉亞和歐盟之間單一空域的管理要求,被歐盟民航部門拒絕執飛歐盟國家的定期航班。2021年Plus Aviation Investment出資195萬美元收購了該公司100%的股份。目前,該公司擁有兩架波音 737-800飛機。六、中國-格魯吉亞航線開通情況2011年6月,中國南航新疆分公司開通烏魯木齊—第比利斯的直航航線。2014年9月,該航線優化為第比利斯—烏魯木齊—蘭州直航航線。2015年,中國南航開通北京—烏魯木齊—第比利斯航線。2016年9月23日起,中國南航每周兩班北京—烏魯木齊—第比利斯航線。2017年7月1日起,北京-烏魯木齊-第比利斯航線由每周兩班增至每周三班(見表2-5)。增班后,中國南航在此航線上每周投入往返座位數可達880余個。


表2-5 2019年中國南航夏秋季計劃

資料來源:中國民用航空局國際合作服務中心。


七、格魯吉亞民航業發展影響因素


格魯吉亞地處歐洲到亞洲、中東到歐美的最安全、最具經濟效益國際空中走廊的交匯處,具有發展成為國際航空客運與貨運樞紐極為顯著的地緣優勢。民航業已經成為格魯吉亞一個至關重要的、具有戰略意義的交通部門,與旅游業一起成為該國最重要的經濟支柱之一。


(一)宏觀經濟發展前景

格魯吉亞是一個小型轉型市場經濟體,經濟正在穩步增長。但是,當前國際制裁對格魯吉亞的經濟產生了負面影響,缺乏進一步推動其國有民航設施的現代化發展的資金、技術儲備,基礎設施計劃項目實施已經放緩。此外,高素質飛行員與高技能航空管理人才短缺問題依然存在。


(二)行業發展政策支持

促進旅游業發展是格魯吉亞政府10年經濟發展規劃的重要方向之一。格魯吉亞政府將民航業發展視為支持旅游業發展的重要路徑,與歐盟國家簽訂《共同航空協定》,并與許多其他國家簽訂了雙邊協定,在國內格魯吉亞政府積極發展小型民航業務,通過廣泛建設小型民用機場并積極引入小型飛機開拓國內支線航空,積極鼓勵新建低成本航空公司運營國內或國際低成本航線,以為每一位國民或有意愿來格魯吉亞旅游的旅客提供能夠負擔的起的航空服務,這意味著格魯吉亞的民航市場將進一步細分,仍將具有蓬勃的發展空間。


(三)民航業發展支持

格魯吉亞政府長期重視促進航空業的市場化與國際化發展,具有良好的營商發展環境,已經成為世界上航空業最為開放的國家之一,對外國航司和資本具有較強的吸引力,為整個航空運輸系統的結構發展提供了強大的推動力,推動國內、外航司和運營的國內國際航線數量、載運量保持增長趨勢。


格魯吉亞政府推動完善航空法律體系,支持對國際、國內航司給予相同的發展政策,在航空領域鼓勵公私合作伙伴關系(第比利斯和巴統國際機場已轉移到 TAV運營管理),注重與國際民航組織與國際航空運輸協會的合作,積極發展雙邊民航合作關系,在國內外資金和技術的幫助下,現代民用航空系統得以重建,推動民用航空安全飛行標準與能力的不斷升級,在保護乘客權利和引入歐洲標準方面也取得了重大進展。


長期的民航業開放政策導致格魯吉亞航空市場運價競爭激烈,伴隨著飛機的成本、航空燃料、地面服務、一般運營成本和人員成本上升、稅收、政府和機場征收的各種費用和額外費用的增加,航空企業的可持續性發展面臨多重挑戰。


航空自由化政策曾經使格魯吉亞多數航空公司破產。目前,格魯吉亞航空公司是格魯吉亞唯一一家提供定期客運航班的本土航空公司,2019年,格魯吉亞航空市場運力份額僅為10%,意味著格魯吉亞國內航空運輸業產生的大部分收入都流向了國外公司。



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